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云南省种植业厅有关全省林业自然爱慕区生态 环保难点自己检查摸排意况的打招呼

来源:http://www.zandergLadish.com 作者:www.30064.com-金沙澳门官网网址mean 时间:2019-11-22 07:35

省白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,各市林业(农林、生态建设管理)局,各国家级自然保护区管理局:

为深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和批示指示精神,认真汲取祁连山生态破坏问题的惨痛教训,全面落实省委、省政府制定印发的《甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》(甘办发〔2017〕38号)和省委、省政府对祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改落实工作的要求,切实加强全省自然保护区生态环境保护管理,有力有序有效推进自然保护区生态环境问题整治工作,省林业厅和省级各相关部门及有关市县党委政府,坚持问题导向,采取有力措施,扎实开展了自然保护区生态环境问题自查整改工作,现就有关情况通报如下。

一、自查摸排总体情况

按照《省委办公厅 省政府办公厅关于开展全省自然保护区生态环境问题自查整改工作的通知》(甘办发电〔2017〕24号)和省林业厅制定下发的《全省林业系统自然保护区生态环境保护问题自查整改实施方案》(甘林护函〔2017〕21号)的总体要求,我们先后组织了3次“回头看”和 8次专项督查检查,根据各地上报的自查摸排情况和省厅组织的专项督查检查,截止2017年6月底,查摆梳理出全省林业自然保护区各类问题如下:

各类建设项目及生态环境问题。根据各地、各单位上报的自查情况统计,全省林业各级自然保护区内共有各类建设项目及生态环境问题1384个,其中:国家级自然保护区932个,省级自然保护区452个。

按类型分:探采矿392个,水电开发111个,旅游设施104个,其他开发类项目20个,道路、水利、输电、通讯等757个。

按功能区分:核心区93个,缓冲区178个,实验区1018个,跨区95个。

管理方面的问题。

1.无管理机构。洮河、黄河首曲、多儿(2017年7月4日国务院公布)等3个国家级自然保护区;大苏干湖、小苏干湖、塘墩湖、马鬃山、干海子、昌马河、南山、崛吴山、尖山、香山、灵官峡、鸡峰山、子午岭、博峪河、插岗梁、麦草沟、黑河等17个省级自然保护区尚未建立专门管理机构。

2.批建程序不规范。黄河三峡、铁木山、贵清山、尖山、香山、灵官峡、寿鹿山等7个省级自然保护区批建不符合有关规范要求。

3.无范围和功能区划。大苏干湖、小苏干湖、干海子、马鬃山、麦草沟、黑河、哈思山、崛吴山、芨芨泉等9个省级自然保护区没有明确的范围和功能区划;

4.与其他保护地范围重叠。太统-崆峒山、敦煌西湖2个国家级自然保护区部分区域与住建和国土管理的风景名胜区部分区域、地质公园重叠;东大山、昌岭山、龙首山、郭札沟4个省级自然保护区包含在国家级自然保护区内。

二、自然保护区生态环境保护问题分市州和厅直单位情况

庆阳市:子午岭省级自然保护区未成立专门的管理机构。保护区内存在生态环境问题71个,其中:探采矿49个,工厂2个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目20个。

平凉市:太统-崆峒山国家级自然保护区与崆峒山风景名胜区重叠。保护区内存在生态环境问题31项,其中:探采矿2个,旅游11个,工厂1个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目17个。

酒泉市:区内有敦煌西湖、盐池湾、安南坝等3个国家级自然保护区和大苏干湖、小苏干湖、塘墩湖、马鬃山、沙枣园子、干海子、昌马河、南山等8个省级自然保护区。其中,大苏干湖、小苏干湖、塘墩湖、马鬃山、干海子、昌马河、南山等7个省级自然保护区至今未成立专门的管理机构,大苏干湖、小苏干湖、马鬃山、干海子等4个省级自然保护区没有明确范围及功能分区。11个保护区排查出生态环境问题324个,其中:探采矿96个,水电9个,旅游17个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目202个。

武威市:区内有民勤连古城国家级自然保护区和昌岭山省级自然保护区,昌岭山省级自然保护区与祁连山自然保护区面积重叠。保护区内存在生态环境问题92个,其中:探采矿3个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目89个。

金昌市:区内的芨芨泉省级自然保护区没有明确范围及功能分区。保护区内存在生态环境问题3个:道路、水利、输电、通讯等其他类项目3个。

白银市:区内有哈思山、崛吴山、寿鹿山、铁木山等4个省级自然保护区,崛吴山至今未成立专门的管理机构,崛吴山、哈思山没有明确范围及功能分区,铁木山、寿鹿山批建不符合规范。保护区内存在生态环境问题33个,其中:旅游8个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目25个。

定西市:区内有贵清山、双燕2个省级自然保护区,贵清山批建不符合规范。保护区内存在生态环境问题4个,其中:水电1个,旅游1个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目2个。

陇南市:区内有白水江、小陇山2个国家级自然保护区和尖山、灵官峡、香山、鸡峰山、武都裕河、博峪河、黑河等7个省级自然保护区,尖山、香山、灵官峡、鸡峰山至今未成立专门的管理机构,尖山、香山、灵官峡批建不符合规范。保护区内存在生态环境问题210个,其中:探采矿68个,水电15个,旅游11个,工厂12个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目104个。

临夏州:区内有太子山、莲花山2个国家级自然保护区和黄河三峡省级自然保护区,黄河三峡省级自然保护区至今未成立专门的管理机构,批建不符合规范。保护区内存在生态环境问题51个,其中:探采矿4个,水电2个,旅游4个,工厂1个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目40个。

甘南州:区内有尕海则岔、黄河首曲、多儿、洮河等4个国家级自然保护区和插岗梁、阿夏、郭札沟等3个省级自然保护区,黄河首曲至今未成立专门的管理机构。保护区内存在生态环境问题12个,其中:探采矿10个,水电1个,旅游1个。

兰州市:区内有兴隆山、连城2个国家级自然保护区,保护区内存在生态环境问题116个,其中:探采矿10个,水电8个,旅游12个,工厂4个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目82个。

白龙江林管局:区内有洮河国家级自然保护区和博峪河、插岗梁、阿夏、郭札沟等4个省级自然保护区,洮河、博峪河、插岗梁至今未成立专门的管理机构,郭札沟与洮河保护区重叠。保护区内存在生态环境问题91个,其中:探采矿6个,水电33个,旅游14个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目38个。

小陇山实验局:区内有小陇山国家级自然保护区和麦草沟、黑河2个省级自然保护区,麦草沟、黑河至今未成立专门的管理机构,没有明确范围及功能分区。保护区内存在生态环境问题32个,其中:探采矿19个,水电3个,旅游7个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目3个。

祁连山保护区管理局:区内共有各类建设项目及生态环境问题346个。按行政区域分:张掖市179个(含中农发山丹马场8个),武威市145个,金昌市22个;按类型分:探采矿144个,水电42个,旅游25个,道路、水利、输电、通讯等其他类项目135个。

三、做好问题整治的有关要求

树牢“四个意识”,提高政治站位。各级主管部门和领导干部,要按照省委省政府的安排部署,树牢“四个意识”,把自然保护区的生态环境清理整治作为重大政治任务,提高政治站位,贯彻新发展理念,严守生态功能保障基线、环境保护安全底线、自然资源利用上线,确保各类自然生态系统安全。

坚持问题导向,加快生态修复。严格按照《甘肃省贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》、《甘肃祁连山保护区生态环境问题整改落实方案》,对照问题清单和工作台账,实行倒逼销号,强化监督检查,确保整改任务的全面完成。认真开展生态修复工作,对关闭退出项目,按照人工治理和自然恢复相结合,制定保护区生态修复《检查验收办法》和有关技术标准。按照“一个保护区一个整治方案,一个项目一套整治措施”的要求进一步细化完善整改落实方案,加快生态恢复治理进度。

紧盯突出问题,坚决依法整治。对涉及保护区核心区、缓冲区内所有建设项目必须依法依规坚决关闭退出,拆除清理所有设施并实施生态修复;对保护区实验区内的采矿项目和社会资本投资的探矿项目坚决关闭退出,拆除清理全部设施并实施生态修复;对已批未建的水电开发项目停止建设,对在建水电开发项目重新组织进行可行性论证,依据论证结果确定是否关闭退出,对已建成运营的水电站加强监管,督促企业放足生态水;对未批先建、批建不符的开发或经营性项目,依规关停退出并恢复原状;对实验区内手续齐备已建成运营的旅游项目制定明确的监管措施,科学合理确定游客数量及活动范围。加快制定差别化的矿产资源和水电开发项目退出方案。

理顺管理体制,规范保护区运行。加大协调沟通力度,进一步理顺国家级自然保护区管理体制,健全林业自然保护区管理机构。对批建不符合法律法规要求的7个省级自然保护区,按照2016年省上出台的有关规定程序向省政府重新报批;对四至范围不清、功能区划不明的9个省级自然保护区,尽快编制范围和功能区划报告,按有关程序要求抓紧报批。对和其它保护地范围重叠的问题,本着“保护优先”的原则抓紧解决。

强化责任意识,完善管理制度。建立健全生态保护责任追究制度,严格落实生态保护“党政同责、一岗双责”制度。全面落实保护管理责任,层层传导压力,建立健全生态管护的长效机制,巩固生态恢复成果。

强化监督检查,实行动态管理。切实加强对清理整治进度的督促检查,跟踪督办,限定完成时限。严格按照全省林业系统自然保护区生态环境保护问题自查整改实施方案要求,定期报送整治工作进度。

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